中国人民政治协商会议彭水苗族土家族自治县第十届委员会常务委员会工作报告

2019年以来，在中共彭水自治县委坚强领导下，县政协及其常委会团结引领政协各参加单位、全体政协委员，牢牢把握新时代人民政协的新使命，协助县委、县政府，主动应对发展矛盾，特别是新冠肺炎疫情突发对经济社会发展带来的强烈冲击，突出重点，务实作为，各项工作成效明显。 

 一是深入学习贯彻中央、市委、县委政协工作会议精神。将学习贯彻中央政协工作会议精神与市委、县委政协工作会议精神同学习、同部署，深学细研，认真落实。全县政协战线思想认识更加深化、担当使命更加自觉，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二是主动投身抗击新冠肺炎疫情斗争。按照市县疫情防控工作部署，及时向全县政协委员发布《疫情防控倡议书》；组织机关职工、界别委员到卡口一线、乡镇社区助力疫情防控，帮助复工复产；全力动员县政协各参加单位、全体委员自觉在各自岗位上主动奉献，累计捐款捐物60余万元。县红十字会接受的第一笔社会捐款5.73万元就是县政协委员捐赠。医卫界别委员主动请战，带领医务人员奔赴武汉直接战斗在抗疫最艰苦、最危险前沿。工商联、经济界委员牵头动员民营企业捐资20多万元购买口罩、消毒液、洗手液等物资直接送往疫情防控一线。委员们用实际行动诠释了什么叫责任担当。

三是不遗余力助推脱贫攻坚。全县政协委员讲政治、顾大局，始终围绕全县脱贫攻坚总体目标发力，思想上、行动上与县委、县政府保持高度统一、步调一致，团结意识、大局意识得到充分彰显。围绕“脱贫攻坚委员在行动”总体计划，突出助推脱贫攻坚主题，协商、通报、视察、调研计划详尽安排扶贫议题，并做到有措施、有建议、有督导成果，助推脱贫攻坚成效明显。彭水的经验和做法得到市政协高度认可，县政协和机关驻村干部两次在市政协重要会议上作交流发言，为彭水赢得荣誉。

四是推动双向发力取得新成效。充分发挥人民政协凝聚共识、汇聚力量、协调关系、服务大局的优势和作用，通过组织委员开展课题研究、集中视察、明察暗访、民主监督等方式建言献策，推动系列民生实事办理落实。教育引导联系界别群众理解发展、支持发展、参与发展，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆，为更好服务全面建成小康社会总体目标做出了新时代政协人应有的贡献。

五是精心组织庆祝人民政协成立70周年系列活动。协助县委筹备召开政协工作会议。举办庆祝人民政协成立70周年座谈会、庆祝人民政协成立70周年理论研讨会、委员才艺展演、文史资料征编等系列活动，全方位多角度讲新讲活政协故事，努力把党的主张转化为全体政协委员和政协各参加单位、各党派团体的思想政治共识，在旗帜、道路、制度等重大问题上统一意志、统一步调、统一行动。

2019年以来，常委会坚持人民政协性质定位，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，主要开展了以下工作。

（一）加强思想政治引领，维护核心、坚定方向

突出政治引领。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实中共十九大、十九届二中三中四中全会精神，引领全体委员从思想上、政治上、理论上深化认同，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。中央、市委新时代加强和改进人民政协工作会议召开后，政协战线按照县委安排部署迅速掀起学习贯彻高潮，坚定信心把中共中央赋予新时代人民政协的新使命担当起来、落实下去。

强化理论武装。坚持学习教育与履职实践相结合，以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，以研读习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为主题，精心制定年度学习计划，统筹安排党组理论学习中心组、主席会议、常委会议集中学习，围绕“专门协商机构”主题召开理论研讨会，切实把理论武装成果体现在做到“两个维护”、坚定正确政治方向上。

不断增进共识。把为我县改革发展凝聚共识、汇集力量作为重要基点，专题研究贯彻落实县委十四届六次七次全会精神的具体举措，细化任务、落实责任。严格按照县委审定的政协年度工作要点以及重点协商、通报、视察、调研计划组织委员开展履职活动，引导委员对县委决策部署的理解认同，实现协商议政、统一思想有机融合。

（二）始终坚持党的领导，坚守初心、永跟党走

坚持党对政协工作的全面领导。县委高度重视政协工作，县委常委会多次听取政协工作情况汇报，县委主要领导多次就加强和改进政协工作作出指示批示。县政协始终坚持在县委领导下开展工作，认真贯彻落实县委《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》，严格执行重大事项请示报告制度，确保党的领导在县政协落到实处。

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格按照县委总体部署，把牢“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，高标准推进主题教育各项工作。把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，高质量开好专题民主生活会议。进一步坚定守初心、担使命的思想自觉和行动自觉，围绕中心、服务大局的动力更加强劲。

深入推进党风廉政建设。成立政协机关党组，健全机关总支、支部、工会等基层组织。认真落实中央“八项规定”精神及其实施细则，驰而不息纠正“四风”。着力推动“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常，深入涵养政治生态，保证政协队伍清正廉洁。强化政治担当，务实改进县委巡察反馈意见。强力推动全面从严治党向纵深发展。

（三）紧紧围绕中心大局，精诚出力、助推发展

紧扣打好“三大攻坚战”履职出实招。对照打好“精准脱贫攻坚战”目标，重点聚焦解决“两不愁三保障”突出问题，组织委员分4个调研组紧扣8个专题，深入鞍子、乔梓、芦塘、岩东、朗溪、连湖、双龙等19个乡镇实地走访、收集情况，并听取全县脱贫攻坚工作通报，提出有针对性、可操作性的意见建议，形成重要信息专报县委、县政府；持续开展“脱贫攻坚委员在行动”活动，引导委员中的企业家、爱心人士，通过产业发展、安排就业、资金援助等方式扶贫济困，汇聚“脱贫摘帽”合力；主席会班子成员主动担当作为，严格落实县委脱贫工作“百日攻坚”等要求，全力以赴推进联系乡镇的扶贫目标任务；组织县政协机关扎实做好帮扶鞍子镇工作，协调解决帮扶项目系列资金，切实巩固脱贫攻坚成果。全市区县政协工作交流大会上，县政协以“践行初心使命、助力脱贫攻坚”为题作经验交流发言，在兄弟区县政协引起强烈反响。对照打好“防范化解重大风险攻坚战”目标，听取和视察全县“扫黑除恶专项斗争”工作情况，走访县人民法院、人民检察院，调研县电视台、彭水日报社，围绕切实维护司法公平公正、妥善应对群体事件、保障社会大局和谐稳定、建设平安彭水等方面提出意见建议，为助推治理体系和治理能力现代化积极鼓与呼。对照打好“污染防治攻坚战”目标，常委会议专题听取全县生态环境工作情况通报、开展专项调研视察，提出加快构建生态文明体系、提升科学治理水平、有效防范生态环境风险等5个方面13条综合性意见，形成了《关于建立生态保护转移补偿机制的建议》等调研成果，推动中央生态环保督查涉及的问题有序整改销号；主席会班子成员认真履行“河长制”职责，持续跟踪普子河、下谭溪等7条河流区域的水环境治理以及乡村环境整治；积极参与乌江、郁江彭水段水污染防治的民主监督协调工作，切实强化“上游意识”，担起“上游责任”，助力污染防治攻坚战收到明显实效。

紧扣加快“两地”建设协商聚合力。按照“建设内陆开放高地”要求，聚焦彭水深度融入新时代西部大开发，积极抢抓“一区两群”区域协调发展新机遇，组织委员深入保家工业园区、靛水新城、高铁彭水站等地开展重点视察调研，听取发改委、交通局关于全县区域性开放高地建设的情况通报，形成不断拓展开放通道、提升开放平台、壮大开放主体、优化开放环境等10余条有针对性的对策建议，为彭水打好“民族、生态、文化”三张优势牌增强支撑力和服务力。按照“建设山清水秀美丽之地”要求，把开展聚焦“污水偷排直排乱排”问题委员监督性调研视察纳入2019年重点工作予以推进。落实县政协领导包片责任制，以7个委员片区为单元、7个专委会为基础，形成7个工作专班，聚焦辖区内河流和工业园区以及工矿企业、畜禽水产养殖区、城镇集中居住区等重点区域开展监督性调研视察；组织市县政协委员与武隆、石柱政协开展交叉监督，着力打好视察监督组合拳。全年共组织开展县内外监督性调研视察活动21次，委员参与270余人次，点赞工作成效，发现反馈问题，有力推动整改。

紧扣落实“两高”目标建言添助力。对照“推动高质量发展”目标，围绕推动生态优先、绿色发展，加快构建特色资源绿色加工产业集群，助推生态特色工业园区建设，组织委员开展健康食品产业专题调研，深入研究我县食品产业发展现状及困境，提出了育品牌、强营销、建基地等12条建议；围绕乡村振兴和全域旅游，深度调研我县民宿产业、康养产业、特色产业，提出合理布局、深挖特色、统筹协调、多元投资等16条建议，向市政协提交《彭水县旅游康养产业发展情况的调研报告》；围绕经济转型发展，精选优化升级产业结构、做优做强实体经济、进一步优化营商环境议题，开展监督性常委视察，并听取全县国民经济运行情况通报，邀请县政府主管部门与企业家代表、工商界人士面对面互动，切实深化协商沟通，形成共同认识，既宣传了政策，又提振了信心，为推动全县经济高质量发展贡献政协智慧。对照“创造高品质生活”目标，围绕促进城市品质提升等课题开展监督性专题视察，经协商推动、多方参与，商贸园景观提升工程全面建成，“1号提案”——插旗山国土绿化和生态修复正加速建设，城市形象更加靓丽；《关于尽快解决县城交通节点的建议》得到采纳，积极推动豆芽湾、南门洞等节点拓宽改造，城市交通更加通畅。围绕提升医疗保障水平，常委会听取全县医疗保障工作情况通报，为加快完善医疗保障制度、加大医保资金监管力度建言献策。围绕教育、养老、食品安全、殡葬改革、人居环境等群众反映强烈的问题，组织开展界别协商、对口协商和民主监督等履职活动，提出意见建议。在相关部门的高度重视下，义务教育均衡县顺利通过国家评估验收，食品药品监管有力有序，殡仪馆长期脏乱差局面得到有效改观。

（四）积极推进协商民主，凝心聚力、促进团结

凝聚团结奋斗正能量。坚持和发展新型政党制度，畅通民主渠道，支持保障各民主党派、工商联、无党派人士、新的社会阶层参与县政协履职活动，优先安排发表意见、提出建议。民盟、民建、致公党、九三学社、工商联以及各界人士参加县政协的各类协商、调研、视察活动20余次，提出意见建议100余条，形成了合作共事的良好局面，汇聚了共同推动落实县委各项决策部署的强大正能量，更加有效地把中国特色社会主义制度优势转化为国家治理效能。

切实加强政协系统联系交往。主动争取市政协关心指导，市政协主席王炯，副主席陈贵云、谭家玲、吴刚、张玲、王新强等先后来彭指导工作、调研视察，对县政协履职成效予以充分肯定。积极参加市政协协商议政活动，组织住彭市政协委员在市政协五届二次全会联组讨论上发言发声，提出的建议意见得到市政府领导高度重视。充分运用武陵山片区政协主席联席会议等平台，围绕深化脱贫攻坚、生态文化旅游等主题共同呼吁。认真做好普洱、梁平等16个市区县政协来彭考察相关工作，利用政协平台宣传推介彭水经济社会发展成就，扩大彭水影响力。

增强文史资料资政育人功能。充分发挥政协文史工作“存史、资政、团结、育人”作用，以口述历史为载体，以庆祝人民政协成立70周年为主线，进一步修订完善《彭水政协志》，不断丰富政协工作的文化内涵；加强与宣传文化、党史研究、新闻媒体等单位全方位合作，出刊《彭水政协文史》清样6期，活化利用文史研究成果，提升了政协文史工作的社会影响力、感染力、教育力。

（五）突出政协自身建设，夯实基础、提升能力

扎实做好政协机构改革工作。根据县委机构改革总体部署，在优化调整原有5个专委会基础上，增设社会法制和民族宗教委员会、人口资源环境委员会，同时新设4个专委会办公室，机构设置更加健全合理，职责更加清晰。

着力加强委员服务管理。扎实开展委员培训，集中举办2期委员履职能力提升班，培训委员100名，为委员更好履职尽责打下了良好基础。切实强化委员管理，将“五个一”要求纳入委员年度履职考核，督导委员做好“委员作业”、交好“履职报告”。强化考核结果运用，“履职怠慢”委员2人被通报、约谈，30余人被告诫，政协战线队伍更加风清气正。拓宽委员履职渠道，持续深化“委员片区活动”功能，组织委员收集和反映民情民意，委员履职实践活动不断常态化，也更加接地气。

提升经常性基础性工作实效。着力提高提案质量。加强提案征集引导，出台《提高提案办理质量的意见》，推动提案质量和提案办理质量“双提升”“双促进”。积极反映社情民意信息。报送的“推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接”受到市政府重视，李明清副市长作了专题批示，同时被《全国政协报》采用刊载。抓好新闻宣传，《重庆政协报》《重庆政协杂志》刊发县政协主席会班子署名文章3篇，市、县级主流媒体反映县政协履职活动100余次，编报《政协工作动态》29期，及时推送县政协重要信息，全面提升政协履职影响力。

各位委员，我们工作取得的新进步，是中共彭水自治县委坚强领导的结果，是市政协有力指导和县人大、县政府大力支持的结果，是全县老领导、老同志和社会各界倾情关心的结果，是县政协各参加单位、全体委员和机关干部共同奋斗的结果，也是各部门、乡镇（街道）主动配合的结果。在此，我代表县政协常委会表示衷心的感谢！

面对新时代新使命，我们也清醒地认识到，县政协工作离县委的要求和人民群众的期待仍有一定差距，政协组织作为专门协商机构的制度建设还需进一步加强，推动建言资政和凝聚共识双向发力的机制还需进一步完善，强化政协委员责任担当的方式方法还需进一步改进，以政协党的建设推动自身建设还需进一步加力。希望全体委员为常委会工作多提意见、多出主意，共同把县政协各项工作做得更好。

2020年工作安排

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是贯彻落实中央和市委、县委政协工作会议精神的深化之年，做好全年各项工作意义重大。县政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大和十九届二中三中四中全会以及中央政协工作会议精神，紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态重要指示要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、坚决兑现“三个确保”政治承诺，在县委坚强领导下，全面贯彻落实县委十四届八次全会精神，提高政治协商、参政议政、民主监督水平，切实担负起新时代人民政协新使命，为全面建成小康社会作出政协新贡献。

第一，持续强化理论武装，在坚持党对政协工作的全面领导中实现新担当

持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻中央政协工作会议精神，不断增强运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。扎实抓好中央、市委、县委关于新时代加强和改进人民政协工作文件的贯彻落实，加大重点工作的推进力度。加强人民政协理论和实践问题的研究。不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，充分发挥党组在政协工作中把方向、管大局、保落实作用，确保政协始终在县委的领导下主动负责、协调一致地开展工作。

第二，持续发挥专门协商机构作用，在助推彭水经济社会发展中彰显新作为

把服务助推“战疫情、促发展”作为履职着力点，聚焦治理体系和治理能力、加强疾病预防控制体系建设、缓解民营企业生产经营困境和“六稳”“六保”等重点工作，打好协商议政组合拳，为统筹推进疫情防控和经济社会发展竭智尽力。聚焦成渝地区双城经济圈建设、“一区两群”协调发展、“三大攻坚战”“八项行动计划”“十四五”规划编制等深入调研，通过专题协商会议等形式积极资政建言。聚焦全面建成小康社会补短板、巩固脱贫攻坚成果、群众生产生活难点等开展民主监督，为满足人民群众日益增长的美好生活需要献计出力。

第三，持续加强思想政治引领、广泛凝聚共识，在增进大团结中作出新贡献

切实发挥坚持和加强党对政协各项工作领导的重要阵地作用，确保“两个维护”在县政协落地生根。切实发挥用党的创新理论团结教育引导各界代表人士的重要平台作用，深入宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想。切实发挥在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道作用，落实谈心、谈话，走访、联系等制度，协助党委理顺情绪、促进和谐。

第四，持续强化委员责任担当，在全面增强履职本领中展现新风采

突出强化政治责任，教育引导委员切实做到在政治立场上不含糊、在政治原则上不动摇。制定和落实委员培训计划，不断提高思想水平和认识能力，全面增强履职本领。切实发挥桥梁纽带作用，建立健全委员联系界别群众制度，以模范行动展现新时代政协委员的风采。

第五，持续加强政协自身建设，在完善政协工作制度上形成新格局

健全县政协党组、机关党组工作制度。支持各民主党派和无党派人士在政协参与重大政策讨论协商，落实其在政协开展经常性工作的机制。进一步建立健全会议组织、履职活动制度。加强专门委员会工作制度建设。继续坚持县政协领导领衔督办重点提案工作机制。进一步完善机关内部运行机制，以制度机制保障工作落实，不断增强履职的整体合力。

各位委员，同志们：

我们正处在全面建成小康社会的决胜阶段，行进在中华民族伟大复兴的新征程中。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在中共彭水自治县委坚强领导下，切实担负起新时代新使命，努力为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标作出新的更大贡献。

来源彭水日报